Immigrare in Italia

Iscrizione Anagrafica cittadini comunitari

1.      IL CITTADINO COMUNITARIO SOGGIORNANTE FINO A TRE MESI
2.      IL CITTADINO COMUNITARIO SOGGIORNANTE OLTRE TRE MESI
3.      IL FAMILIARE DEL CITTADINO COMUNITARIO
 
Il cittadino comunitario che soggiorna per periodi inferiori a 3 mesi non è sottoposto ad alcuna formalità. Per periodi più lunghi e per i primi 5 anni di soggiorno la nuova disciplina prevede, invece, una netta separazione tra il lavoratore comunitario e i suoi familiari da una parte, e i cittadini comunitari soggiornanti ad altro titolo dall’altra (studenti, turisti, etc.). I primi, come vedremo, hanno diritto al soggiorno ed accedono da subito al sistema di assistenza socio-sanitaria al pari dei cittadini italiani, gli altri, invece, per vedersi riconosciuta la regolarità del soggiorno, devono garantire una propria autonoma capacità di mantenimento e di tutela sanitaria, sufficiente a non farli gravare sul sistema di assistenza pubblica nazionale . Dopo 5 anni di permanenza regolare il cittadino matura il diritto di soggiorno permanente, non sottoposto più ad alcuna condizione.
Questa normativa rappresenta il tentativo di coniugare due dei principi fondanti l’Unione Europea, la libera circolazione delle persone e delle imprese, con quello della sostenibilità dei sistemi di welfare dei paesi membri.
 
1. IL CITTADINO COMUNITARIO CHE RIMANE IN ITALIA MASSIMO TRE MESI
Il cittadino comunitario può soggiornare senza alcuna condizione o formalità fino a tre mesi dall’ingresso, salvo il possesso di un documento d'identità valido per l'espatrio rilasciato dalle autorità del proprio Paese.

2. I FAMILIARI EXTRA UE
Per familiari si intendono il coniuge, i discendenti diretti di età inferiore a 21 anni o a carico e quelli del coniuge, gli ascendenti diretti a carico e quelli del coniuge.

3. LE PRESTAZIONI DI ASSISTENZA SOCIALE
Il cittadino dell'Unione ed i suoi familiari non godono del diritto a prestazioni d'assistenza sociale durante i primi tre mesi di soggiorno, salvo che tale diritto sia automaticamente riconosciuto in forza dell'attività esercitata o da altre disposizioni di legge.
 
4. LE PRESTAZIONI DI ASSISTENZA SOCIALE
Il cittadino dell'Unione ed i suoi familiari non godono del diritto a prestazioni d'assistenza sociale durante i primi tre mesi di soggiorno, salvo che tale diritto sia automaticamente riconosciuto in forza dell'attività esercitata o da altre disposizioni di legge.
 
LE PRESTAZIONI SANITARIE
I cittadini dell'Unione Europea presenti sul territorio italiano per turismo, o per soggiorni inferiori a tre mesi, non hanno diritto all'iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale. Fanno eccezione i lavoratori stagionali con regolare contratto di lavoro e i titolari di modelli E106 con validità 3 mesi. Tutti gli altri, qualora non risultino titolari della tessera sanitaria europea (TEAM), sono personalmente tenuti al pagamento, per intero, delle tariffe relative a tutte le prestazioni ricevute.
 
1. IL SOGGIORNO IN ITALIA OLTRE I TRE MESI
Trascorsi tre mesi dall'ingresso, il cittadino comunitario deve comunque richiedere all’Ufficio Anagrafe del Comune ove dimora l’iscrizione anagrafica ed il rilascio di un’attestazione di soggiorno.
Se soggiorna in Italia come lavoratore o è familiare di lavoratore deve documentare all’Ufficio Anagrafe, oltre alla dimora abituale, rispettivamente l’attività lavorativa o il legame parentale; negli altri casi di soggiorno (studente, turista, etc.) deve dimostrare la disponibilità di risorse economiche sufficienti a non farlo gravare sul sistema di assistenza pubblica e la titolarità di un’assicurazione sanitaria idonea a coprire le spese sanitarie.
La qualità di titolare di diritto di soggiorno può essere dimostrata con qualsiasi mezzo di prova previsto dalla normativa vigente.
 
2. LA DOCUMENTAZIONE ATTESTANTE IL RAPPORTO DI PARENTELA
I documenti prodotti nel proprio paese, che attestano il rapporto di parentela, per avere valore legale in Italia devono essere tradotti in lingua italiana e legalizzati dalla Rappresentanza consolare italiana nel Paese di origine o di provenienza, oppure apostillati ai sensi della Convenzione dell’Aia del 1961.

LA POLIZZA SANITARIA AI FINI DELL’ISCRIZIONE ANAGRAFICA
Il lavoratore comunitario in Italia e i suoi familiari hanno la copertura delle spese sanitarie garantita dal Servizio Sanitario Nazionale (SSN), alla pari con il cittadino italiano.
Il cittadino dell’Unione che soggiorna invece per motivi di studio o di formazione professionale, o altro, deve essere titolare di una assicurazione sanitaria che garantisca la copertura di tutti i rischi sul territorio nazionale, valida almeno un anno, oppure di durata pari al corso di studi o di formazione professionale, se inferiore all’anno. Tale documentazione deve essere esibita al momento della richiesta di iscrizione anagrafica e dell’attestazione di soggiorno.
 
1. I FAMILIARI DEL CITTADINO COMUNITARIO
Per familiari si intendono il coniuge, i discendenti diretti di età inferiore a 21 anni o a carico e quelli del coniuge, gli ascendenti diretti a carico e quelli del coniuge.
Lo Stato italiano agevola l’ingresso ed il soggiorno anche degli altri familiari in osservanza del principio comunitario che intende preservare le relazioni stabili oppure di dipendenza fisica o finanziaria del cittadino dell’Unione europea. La regola generale è che il familiare segue la condizione giuridica del cittadino comunitario titolare di un autonomo diritto di soggiorno in Italia. Pertanto il familiare del lavoratore comunitario potrà iscriversi da subito al servizio sanitario nazionale e godere del diritto a prestazioni sociali e assistenziali, mentre il familiaredello studente o del cittadino comunitario soggiornante ad altro titolo dovrà essere in possesso di assicurazione sanitaria e l’intero nucleo familiare dovrà disporre di risorse economiche adeguate¹⁶ al fine di non gravare sul sistema di assistenza pubblica.

L’ASSISTENZA SANITARIA AI CITTADINI COMUNITARI E AI LORO FAMILIARI
Attualmente, il cittadino comunitario che usufruisce dell’assistenza sanitaria in Italia, per non pagare direttamente e per intero le prestazioni, deve trovarsi in una di queste situazioni:
- essere iscritto al servizio sanitario nazionale (SSN);
- risultare assicurato presso uno Stato comunitario;
- essere titolare di un'assicurazione privata.
 
1. L’ISCRIZIONE AL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
Il cittadino dell'unione che soggiorna sul territorio nazionale per un periodo superiore a tre mesi, si iscrive gratuitamente al SSN nei seguenti casi:
 
1. è un lavoratore comunitario in Italia o un suo familiare, oppure si trova in una situazione di disoccupazione involontaria documentabile;
2. è già titolare dell’attestazione di soggiorno permanente;
3. è titolare di uno dei seguenti formulari comunitari: E106, E109 (o E37), E120, E121 (o E33);
4. aderisce ad un programma di protezione sociale ai sensi dell’art. 18 dlgs. 286/98;
5. è familiare di cittadino italiano.
 
1. Il lavoratore comunitario e i suoi familiari hanno la copertura delle spese sanitarie garantita dal servizio sanitario nazionale, alla pari con il cittadino italiano. Con la documentazione dell’attività di lavoro e del rapporto di parentela, possono quindi procedere all’iscrizione gratuita al SSN, annuale o di durata pari al contratto di lavoro, se inferiore all’anno, e ricevere dall’Azienda USL la tessera sanitaria e l’assegnazione del medico di base.
2. Il cittadino comunitario già in possesso dell’attestazione di soggiorno permanente ha diritto all’iscrizione al SSN a tempo indeterminato, come il cittadino italiano. L’iscrizione non è più sottoposta ad alcuna condizione di lavoro o di parentela.
3. I modelli rilasciati dal Paese di origine che consentono l’iscrizione al servizio sanitario nazionale sono:
 
Modello E 106:
- per lavoratori distaccati (e loro familiari) in Italia per conto di una ditta europea che ha sede al di fuori dell’Italia. L'iscrizione sarà annuale, rinnovabile anno per anno, dopo aver accertato l’effettiva permanenza dell'attività lavorativa.
per studenti esteri che vengono in Italia a seguire un corso di studi (es. Erasmus). L'iscrizione alla ASL ha una scadenza legata alla durata del corso di studi;
 
Modello E120:
- per richiedenti la pensione in un altro Stato UE (e loro familiari), ma residenti in Italia. Hanno diritto all'iscrizione al SSN con la scelta del medico di base;
 
Modello E121 ( e modello E33):
- per pensionati europei e loro familiari, muniti di pensione di un altro Stato UE, ma residenti in Italia. Hanno diritto all'iscrizione al SSN con la scelta del medico di base;
 
Modello E109 (e modello E37):
- per familiari di lavoratore straniero occupato presso un altro Stato membro, ma residenti in Italia (valido anche per lo studente). Hanno diritto all'iscrizione al SSN con la scelta del medico di base.
4. Le vittime della tratta ammesse ai programmi di assistenza ed integrazione sociale, previsti dall’art. 18 del dlgs. 286/98, possono iscriversi al SSN, presentando un’attestazione rilasciata dal Questore o, nelle more, una dichiarazione dell’ente o associazione che gestisce il programma di assistenza ed integrazione sociale, per il periodo corrispondente alla durata del programma.
 
2. I CITTADINI COMUNITARI ASSICURATI PRESSO UN ALTRO STATO U.E.
I cittadini in possesso della tessera sanitaria europea (TEAM) o di altro Modello rilasciato dal loro Paese d'origine hanno diritto ad ottenere le prestazioni sanitarie a carico di quest'ultimo, secondo le modalità previste dai rispettivi attestati di diritto. Nel caso in cui il cittadino comunitario ne sia sprovvisto, la Ausl richiederà d’ufficio detto attestato allo stato estero. In mancanza delle suddette condizioni il pagamento della prestazione sarà dovuto direttamente dall'assistito.
Le donne in gravidanza che non sono iscritte al SSN possono utilizzare la TEAM per usufruire gratuitamente dell’assistenza sanitaria²³. Per il parto è utilizzabile anche il modello E112 da parte di:
donne che desiderano partorire nello Stato membro ove risiede il marito;
- donne coniugate o nubili che desiderano ritornare al loro Pese d'origine per avere l'aiuto delle loro famiglie;
- donne titolari di borse di studio che partoriscono nell'arco di tempo in cui svolgono le proprie ricerche all'estero.
 
3. L’ASSICURAZIONE PRIVATA
L’assicurazione privata non dà diritto all'iscrizione al SSN ma copre le spese per assistenza sanitaria se, tradotta in italiano, presenta i seguenti requisiti:
 
1.      è valida in Italia;
2.      prevede la copertura integrale dei rischi sanitari;
3.      ha una durata annuale con indicazione della decorrenza e scadenza;
4.      indica gli eventuali familiari coperti e il grado di parentela;
5.      indica le modalità e le formalità da seguire per la richiesta del rimborso.